Projet DISPOVER “Dynamiques de Pauvreté en France en temps de Covid-19”

Equipe (Team) : Camille Saint-Macary (IRD-LEDa), Jean-Noël Senne (Paris-Saclay), Pascale Novelli (SCCF), Axelle Brodiez (CNRS), Clément Mazet-Sonilhac (Banque de France), Raphaël Quartier (IRD-LEDa)

Contact : etude.dispover@secours-catholique.org

Financement (Funding) : ANR

Dates : 2021-2022

Les ménages en situation de pauvreté, et plus généralement les ménages aux conditions de vie les plus précaires, ont été et restent vraisemblablement les plus durement affectés par la crise engendrée par l’épidémie de Covid-19, du fait d’une plus grande exposition aux risques sanitaires et aux conséquences économiques et sociales de cette crise à court et moyen terme. En France, il a été évoqué que cette crise multidimensionnelle aurait également pu faire basculer dans la pauvreté près d’un million de personnes supplémentaires, en particulier des jeunes, des femmes ou des familles avec enfants, qui en étaient jusqu’ici relativement protégés.

Pour autant, tout 2 ans après le début de cette crise et faute de données adéquates et rapidement mobilisables, certaines estimations relayées dans les médias n’ont toujours pas fait l’objet de mesures précises, si bien que l’ampleur et la nature exacte des impacts de cette crise sur la pauvreté restent encore largement méconnus. Ce manque de connaissances constitue un frein majeur à l’implémentation de politiques publiques à même de répondre à cette crise inédite et à en limiter les impacts délétères sur les populations les plus fragiles économiquement et socialement.

Le projet DISPOVER se propose, à travers un partenariat avec le Secours Catholique-Caritas France (SC-CF), de combler ce manque de connaissances sur les dynamiques de pauvretés induites par l’épidémie de Covid-19 en France. Tirant partie de l’exploitation des informations que l’association collecte en temps réel auprès des ménages qu’elle accompagne ponctuellement ou plus durablement, ce projet entend apporter un éclairage inédit, à la fois quantitatif et qualitatif, sur l’évolution des profils de pauvreté des personnes rencontrées avant et après la crise sanitaire. Il poursuit plus précisément deux objectifs, à savoir (i) l’analyse de l’impact de la crise sur les conditions de vie des ménages en situation de pauvreté à court et moyen terme, et (2) l’identification et la description des nouveaux profils de pauvreté engendrés par la crise, à court et moyen terme.

Pour atteindre ces objectifs, le projet DISPOVER prévoit la mise en place de deux dispositifs de production de données. Le premier dispositif repose sur la saisie complète à trois périodes-clés – avant le début de la crise, 1 an et 2 ans après – des données contenues dans un échantillon représentatif des dossiers d’accueil que chaque ménage renseigne lorsqu’il est reçu par l’une des équipes du SC-CF. Une dizaine de délégations, et une trentaine d’équipes d’accueil du SC-CF réparties sur tout le territoire national, sont associées au projet, afin d’assurer une représentativité des situations de pauvreté observées au regard du milieu de résidence (urbain, périurbain et rural), mais également de l’intensité de l’épidémie. Plus complètes que les données exploitées dans le rapport statistique annuel de l’association, ces données uniques permettront une analyse longitudinale et multivariée non seulement des profils des ménages en situation de pauvreté, mais également de leur situation budgétaire, pendant les deux premières années de la crise sanitaire. Le deuxième dispositif repose sur une enquête spécifique auprès d’un échantillon représentatif des bénéficiaires de l’aide alimentaire d’urgence du Secours Catholique allouée durant le premier confinement (mars à mai 2020). Ces données complémentaires permettront ainsi d’analyser les profils des ménages ayant sollicité cette aide d’urgence durant la crise, et de les comparer à ceux des ménages que l’association accompagne habituellement.

Le Secours Catholique-Caritas France (SC-CF), association de premier plan dans lutte contre la pauvreté en France, participe depuis plus de 20 ans à la production de données et de connaissances en temps réel sur la précarité. Son rapport statistique annuel est ainsi reconnu par l’ensemble des acteurs publics, associatifs et académiques engagés dans la lutte contre la pauvreté, comme un complément précieux à la statistique publique et aux travaux d’autres associations, le plus souvent fondés sur des données qualitatives ou des sources externes. Le maillage territorial fin de l’association, présente dans toute la France en zones urbaines et rurales, et son accès à des populations précaires souvent invisibilisées dans la statistique publique, contribuent à la richesse des données qu’elle exploite et à faire de son rapport statistique une véritable référence. Depuis 2016, les analyses et la rédaction du rapport sont réalisées par une statisticienne et deux chercheu·se·rs en économie, tous trois à l’origine du projet DISPOVER.